支持金融企業發展政策（2）

　　19.加快財富管理實驗區建設

　　內容概要：對在青島市財富管理金融綜合改革試驗區內聚集金融資源、金融創新、資本市場發展、金融人才引進等情況按標準給予一定的資金獎勵。

　　服務對象：1.在青島市財富管理金融綜合改革試驗區內新設立和新遷入的的法人金融機構、區域性管轄機構并在青島市匯總納稅的、體現財富管理特色的或對財富管理金融綜合改革試驗區建設有重大意義的機構，現有法人金融機構增資的；2.在項目、研究方面取得創新成果的部門或機構；3.擬在國內主板、中小企業板、創業板、科創板及境外主板上市的企業，在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌的市級重點擬掛牌企業，在區域性股權交易市場掛牌的本市非上市公司、有限責任公司；4.本市引進的金融高端人才，主要包括各類從事金融服務業活動的企業、地方金融組織、金融研究機構的從業人員。

　　辦事程序：1.符合條件的金融機構或對體現財富管理特色的或對財富管理金融綜合改革試驗區有重大意義的機構和項目,通過所在區（市）金融主管部門進行申報,區（市）金融主管部門會同財政部門出具審核意見后,連同申報材料一并報送至青島市地方金融監督管理局。青島市地方金融監督管理局征求駐青金融監管部門意見后,報送至市財政局。對體現財富管理特色的或對財富管理金融綜合改革試驗區有重大意義的機構和項目由青島市財富管理金融綜合改革試驗區發展委員會辦公室組織認定后,報市政府批準。2.金融創新獎每年由青島市地方金融監督管理局通過官方網站發布年度項目創新獎和研究創新獎申報通知,組成評審小組,受理申報材料,組織開展評選；青島市地方金融監督管理局對申報材料和申報機構進行資格審查,將符合要求的提交評審小組；評審小組召開申報答辯會,開展有關核查工作,獨立對申報項目或成果進行評審,提出各獎項的入圍名單和獲獎等級建議，不參加答辯的申報項目視為自動放棄申請；評審結果在青島市地方金融監督管理局官方網站公示七個工作日,接受社會監督并受理異議申請；評審結果經向社會公示后,報市政府研究確定。3. 擬上市企業有關財政補助資金按現行財政體制負擔。膠州市、平度市、萊西市、即墨區等三市一區擬上市企業提出申請后,經企業注冊地上市工作主管部門與財政部門審核,由上市企業注冊地政府財政部門直接全額撥付財政補助資金,并報市金融工作辦備案。市南區、市北區、李滄區、嶗山區、西海岸新區、城陽區等六區和高新區、保稅港區擬上市企業提出申請后,經企業注冊地上市工作主管部門與財政部門審核,報市金融工作辦復審后,市財政局按規定撥付,財政補助資金按青島市與企業注冊地區政府各50%負擔。4.個人向所在機構進行申報，經單位審核后，確定推薦人選。駐青金融機構和市直單位金融機構向青島市地方金融監督管理局申報；青島市其他法人金融機構向注冊地區（市）金融辦申報，區（市）金融辦審核匯總后統一向青島市地方金融監督管理局申報。由青島市地方金融監督管理局進行資格審查并成立專業評審委員會，對提出申請的人員進行專業評審。青島市地方金融監督管理局會同有關單位、區市和部門對候選人進行考察，征求相關部門意見，通過市級新聞媒體和個人所在單位進行公示。

　　政策起止時間：有效期至2020年12月31日

　　政策執行（解釋）部門：青島市地方金融監督管理局

　　聯系電話：85912846

　　相關文件名稱：《關于進一步促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區發展政策措施的通知》

　　文號：青政辦發〔2018〕18號

　　發文單位：青島市人民政府

　　20.金融人才政策

　　政策標題：金融高端人才和金融之星評選獎勵政策

　　內容概要：1.對青島市金融高端人才,按照其上年度依法認定的勞動報酬的一定比例給予一次性補助,所需資金從青島市本級扶持金融業發展專項資金中安排。補助標準如下:勞動報酬在 20萬元(含20萬元)以上,50萬元以下的,按勞動報酬的8%給予 補助;勞動報酬在50萬元 (含50萬元)以上,100萬元以下的,按勞動報酬的10%給予補助;勞動報酬100萬元(含100萬元)以上,按勞動報酬的12%給予補助，補助最高不超過20萬元。同時符合本政策和其他相關政策的,按就高不就低的原則,不重復享受。2.對青島金融之星，每人每月享受市政府津貼1000元。

　　服務對象：青島市金融人才隊伍

　　政策起止時間：2018年8月16日-2020年12月31日

　　政策執行（解釋）部門：青島市地方金融監督管理局

　　聯系電話：85911158

　　相關文件名稱：《關于印發青島市金融高端人才評選管理辦法青島金融之星選拔管理辦法的通知》

　　文號：青政辦發〔2018〕17號

　　發文單位：青島市地方金融監督管理局

　　21.推進普惠金融發展

　　政策標題：構建普惠金融組織體系，創新普惠金融產品和服務，推進普惠金融基礎設施建設，健全普惠保險服務網絡，強化政策引導激勵，加強金融消費者權益保護

　　內容概要：1.發揮政策性銀行支持作用，推動國家開發銀行青島市分行擴大對農業農村建設的中長期信貸投放，發揮中國進出口銀行山東省分行涉外金融業務優勢，積極開展進出口信貸、外國政府轉貸款等業務，加大對企業對外貿易和境外投資的支持力度。2.擴大商業銀行信貸支持力度，支持中國農業銀行青島市分行開展三農金融事業部改革試點工作，實現試點范圍覆蓋全市縣域。支持中國郵政儲蓄銀行青島分行完善郵政儲蓄資金對農村地區的有效信貸供給和資金回流機制，發展小額涉農貸款業務，擴大涉農業務范圍，支持青島農村商業銀行、青島銀行通過支農再貸款、“三農”金融債、信貸資產證券化和資產流轉等手段，拓寬支農資金來源渠道。3.大力推動普惠保險發展，大力推動普惠保險發展，開展科技保險產品研發責任險、商業健康保險和養老保險等，鼓勵保險機構開發小額人身保險等普惠保險產品。4.拓展資本市場融資渠道，鼓勵證券、期貨、保險、信托、租賃等金融機構在縣域增設分支機構，擴大普惠金融業務覆蓋面，鼓勵和支持符合條件的企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、項目收益票據、區域集優債券等債務融資工具。探索開展“期貨+保險”、“期貨+保險+銀行”等服務國家農產品目標價格改革的有效模式。5.創新小微企業融資產品服務模式和貸款還款方式，創新抵質押方式，鼓勵有條件的銀行對科技創新創業型小微企業探索實施科技金融服務新模式，探索設立主辦銀行制度，為小微企業提供多樣化授信、支付結算、資產管理、咨詢等綜合金融服務。鼓勵銀行機構根據自身風險管控水平和信貸管理制度自主設定續貸業務范圍，靈活設置貸款期限，創新貸款產品，豐富還款結息方式，提高信貸資金使用效率。6.積極推進農村抵押貸款試點工作，創新涉農信貸擔保方式，穩步開展信用互助業務試點工作，創新保險服務普惠金融產品和線上服務模式。7.優化縣域地區機構網點布局，持續提升農村基礎金融服務水平，引導“三農”加大對電子機具的使用頻率。8.引導保險公司深入參與普惠保險建設，放寬對保險機構在農村地區設立分支機構的審批條件，實現優先審批。完善社會征信體系建設，推進村鎮銀行接入征信系統工作，開展家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體設立電子信用檔案工作。9.設立促進科技和金融結合風險補償補貼專項資金，對為列入“千帆計劃”企業提供資金的金融機構進行補貼，年最高不超過1000萬元。支持小微企業貸款，對符合條件的小微企業可申請最高300萬元的小企業貸款，財政部門按照人民銀行發布同期貸款利率的50%給予貼息。發揮小微企業轉貸引導基金作用，轉貸資金單筆額度最高2000萬元，日平均使用費不高于轉貸資金額度的0.1%。引導銀行機構為有融資需求的貧困人口、貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸。對符合條件的扶貧經營主體，由銀行機構按優惠利率給予貸款。10.健全金融消費者權益保護機制，加快推動農村金融維權聯絡點建設，暢通社會各領域金融消費者訴求渠道，開辟消費者投訴、處理綠色通道。推動開展金融消費維權教育活動，增強廣大群眾風險識別、自我保護的意識和能力，維護金融消費者的合法權益。

　　服務對象：人民群眾、小微企業

　　辦事程序：暫未出臺辦事細則

　　政策起止時間：2016年11月24日起實施

　　政策執行（解釋）部門：青島市地方金融監督管理局規劃發展處

　　聯系電話：85913283

　　相關文件名稱：《加快推進普惠金融發展的實施意見》

　　文號：青金組字〔2016〕3號

　　發文單位：青島市金融工作領導小組

　　22.加快發展現代保險服務業

　　政策標題：完善保險業財富管理功能

　　內容概要：1.保險業要積極參與青島西海岸新區和“財富青島”建設，支持設立海洋保險、航運保險等專業性保險機構，積極開發燃油污染責任險、海洋生態損害險等海洋特色保險，大力發展海洋運輸、海洋工程、海洋裝備制造等與海洋經濟相關的保險業務。2.集聚財富管理特色鮮明的保險機構，支持新設和引進保險公司總部、保險中介機構、保險資產管理公司等保險法人機構，爭取保險機構總部將從事財富管理業務的子公司或專業部門設在我市。引導各級保險公司在我市設立理財工作室、財富管理服務中心等新型財富管理服務機構。

　　服務對象：保險業金融機構

　　辦事程序：暫未出臺辦事細則

　　政策起止時間：2015年1月7日起實施

　　政策執行（解釋）部門：青島銀保監局、青島市地方金融監督管理局

　　聯系電話：85703929  85913283

　　相關文件名稱：《關于加快發展現代保險服務業的實施意見》

　　文號：青政發〔2014〕35號

　　發文單位：青島市人民政府

　　23.加快發展商業健康保險

　　政策標題：擴大商業健康保險供給，運用保險機制完善醫療保障服務體系，發揮保險服務實體經濟的作用，優化保險行業發展環境

　　內容概要：1.大力發展與基本醫療保險、醫療救助相銜接的商業健康保險，對基本醫療保險形成補充。發展商業長期護理保險、老年護理保險試點、殘疾人康復、托養、照料保險。鼓勵商業保險機構為經濟困難群體、殘疾人和失獨、失能高齡老年人等特殊群體提供人身意外傷害保險和醫療救助。2.鼓勵有條件的地區探索使用職工基本醫療保險個人賬戶結余資金購買商業健康保險。3.積極探索建立與基本醫療保險、居民大病保險、醫療救助相銜接的商業補充保險。加快發展醫療責任保險、醫療意外保險和醫護人員職業綜合保險等醫療執業保險，分擔醫療執業風險，促進化解醫療糾紛，推動建立平等和諧醫患關系。4.探索建立醫藥高新技術和創新型健康服務企業的風險分散和保險保障機制，幫助企業解決融資難題。鼓勵健康產業企業為骨干科技人員購買商業養老、健康保險。5.落實企業為職工支付的補充醫療保險費有關企業所得稅政策。開展商業健康保險個人所得稅政策試點，適時全面推開。對引進或者組建保險法人機構、地區總部機構給予費用補貼，為高端保險管理技術人才在戶籍、子女入學等方面提供便利。根據健康服務業發展需要，將用地納入土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，優先保障社會公益性商業健康保險用地。

　　服務對象：保險業金融機構

　　辦事程序：暫未出臺辦事細則

　　政策起止時間：2015年11月9日起實施

　　政策執行（解釋）部門：青島銀保監局

　　聯系電話：85703912

　　相關文件名稱：《關于貫徹國辦發〔2014〕50號文件加快發展商業健康保險的實施意見》

　　文號：魯政辦發〔2015〕50號

　　發文單位：山東省人民政府辦公廳

　　24.加快發展商業養老保險

　　政策標題：加快發展商業養老保險

　　內容概要：1.創新商業養老保險產品和服務。2.促進養老服務業健康發展。3.推動商業養老保險資金運用。4.提升管理服務水平。5.優化商業養老保險發展環境。

　　服務對象：保險業金融機構

　　辦事程序：暫未出臺辦事細則

　　政策起止時間：2018年6月5日起實施

　　政策執行（解釋）部門：青島市地方金融監督管理局

　　聯系電話：85913283

　　相關文件名稱：《關于加快發展商業養老保險的實施意見》

　　文號：青金辦字〔2018〕25號

　　發文單位：青島市地方金融監督管理局、青島市民政局、原青島保監局

　　25.鼓勵和支持小額貸款公司發展

　　政策標題：鼓勵和支持小額貸款公司發展有關政策

　　內容概要：一是在堅持主發起人本地化的基礎上，將主發起人及其關聯方持股比例上限由49%提高到51%，取消本縣（市、區）股東持股比例不得低于60%的限制。二是連續2個年度分類評級達到Ⅰ級的小額貸款公司，經批準可在引入優先股股東、向法人股東定向借款、在小額貸款公司之間進行資金拆借、與多家銀行業金融機構和融資性擔保公司開展合作等方面進行融資創新。

　　服務對象：小額貸款公司

　　政策起止時間：長期

　　政策執行（解釋）部門：省、市地方金融監督管理局

　　聯系電話：85912158

　　相關文件名稱：《山東省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持小額貸款公司發展有關事宜的通知》

　　文號：魯政辦發〔2013〕34號

　　發文單位：山東省人民政府辦公廳

　　26.支持小額貸款公司做優做強

　　政策標題：支持小額貸款公司做優做強的有關政策

　　內容概要：一是鼓勵小額貸款公司做大做強，提升經營實力。積極引導小額貸款公司進行增資擴股；鼓勵和支持各類資本參與小額貸款公司的優化重組；引導小額貸款公司提高資金使用效率，支持小額貸款公司利用歷年留存收益發放貸款。二是進一步放開區域限制，擴大小額貸款公司經營區域。允許小額貸款公司在經營區域內根據經營情況設立多家分支機構；鼓勵小額貸款公司拓寬客戶群體，對經常與經營區域內的企業發生經營業務往來的區域外的企業、個體工商戶及自然人，也可視同為本地區客戶。三是增加新業務品種，擴大小額貸款公司業務范圍。小額貸款公司在堅持貸款業務為主業，確保風險可控的前提下，可申請增加以下業務：股權投資（總投資額不超過注冊資本的30%）；委托貸款；不良資產處置收購；金融產品代理銷售（應取得相應資質）。四是鼓勵小額貸款公司進行多元化融資，進一步提高融資能力。五是鼓勵小額貸款公司創新經營模式，突出經營特色。

　　服務對象：小額貸款公司

　　政策起止時間：長期

　　政策執行（解釋）部門：省、市地方金融監督管理局

　　聯系電話：85912158

　　相關文件名稱：《山東省金融辦公室關于支持小額貸款公司做優做強的通知》

　　文號：魯金辦發〔2015〕11號

　　發文單位：山東省地方金融監督管理局

　　27.小額貸款公司有關稅收政策

　　政策標題：小額貸款公司有關稅收政策

　　內容概要：一是自2017年1月1日至2019年12月31日，對經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司取得的農戶小額貸款利息收入，免征增值稅。二是自2017年1月1日至2019年12月31日，對經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司取得的農戶小額貸款利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。三是自2017年1月1日至2019年12月31日，對經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司按年末貸款余額的1%計提的貸款損失準備金準予在企業所得稅稅前扣除。

　　服務對象：小額貸款公司

　　政策起止時間：2017年1月1日至2019年12月31日

　　政策執行（解釋）部門：市財政局 市稅務局

　　聯系電話：12366

　　相關文件名稱：《財政部 稅務總局關于小額貸款公司有關稅收政策的通知》

　　文號：財稅〔2017〕48號

　　28.加快融資擔保行業發展

　　政策標題：促進融資擔保行業加快發展

　　內容概要：一是發揮政府支持作用，提高融資擔保機構服務能力。大力發展政府支持的融資擔保機構；加強融資擔保機構自身能力建設。二是發揮政府主導作用，推進再擔保體系建設。加快再擔保機構發展；完善再擔保機制；改進完善對政府性融資擔保和省級再擔保機構的考核機制。三是政銀擔三方共同參與，構建可持續銀擔商業合作模式。建立政銀擔三方共同參與的合作模式；完善銀擔合作政策；優化銀擔合作環境。四是加強協作，共同支持融資擔保行業發展。落實好融資擔保機構免征營業稅和準備金稅前扣除等相關財稅支持政策，綜合運用資本投入、代償補償等方式，加大對主要服務小微企業和“三農”的融資擔保機構的財政支持力度；營造支持發展的良好環境。

　　服務對象：融資擔保、再擔保機構

　　政策起止時間：長期

　　政策執行（解釋）部門：各級財政部門、地方金融監督管理局和各級政府性融資擔保機構、再擔保機構

　　聯系電話：85911253

　　相關文件名稱：《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》

　　文號：國發〔 2015〕 43 號

　　發文單位：國務院

　　29.農業信貸擔保體系財政政策

　　政策標題：財政支持建立農業信貸擔保體系

　　內容概要：一是建立健全全國農業信貸擔保體系。建立健全覆蓋全國的政策性農業信貸擔保體系框架；加快建立省級農業信貸擔保機構；適時籌建全國農業信貸擔保聯盟；穩妥建立市縣農業信貸擔保機構。二是財政支持建立農業信貸擔保體系的政策措施。農業信貸擔保機構的資本金注入；建立農業信貸擔保經營風險補助機制；建立農業信貸擔保系統風險救助制度；明確農業信貸擔保體系客戶和業務定位；支持擴大信貸擔保機構的杠桿倍數；建立銀擔合作共贏機制；加強農業信貸擔保機構經營風險管理；落實現有相關稅收優惠政策；完善對農業信貸擔保機構的考核機制；加強農業信貸擔保人才隊伍建設。

　　服務對象：農業信貸擔保機構

　　政策起止時間：長期

　　政策執行（解釋）部門：市財政局

　　聯系電話：85855865

　　相關文件名稱：關于印發《關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》的通知

　　文號：財農〔2015〕121號

　　發文單位：財政部 農業部 中國銀監會

　　30.規范發展民間融資機構

　　內容概要:支持符合條件的自然人、企業法人和其他經濟組織發起設立民間融資機構，規范民間融資秩序,促進民間資金供給與需求有效對接。

　　服務對象：擬申請以及已獲批業務許可的民間融資機構

　　辦事程序：民間融資機構完成工商登記注冊，并提交業務許可申請材料——所屬區（市）地方金融監管部門出具輔導報告——市地方金融監管部門出具可行性評估報告——省地方金融監管部門批準業務許可

　　政策起止時間：自2013年10月28日起執行

　　政策執行（解釋）部門：青島市地方金融監督管理局

　　聯系電話：85913725

　　文號：魯政辦發〔2013〕33號

　　發文單位：山東省人民政府辦公廳

（來源：西海岸新區政務網）