23日，商務部部長鐘山向十三屆全國人大常委會第十四次會議，作關于加快外貿轉型升級推進貿易高質量發展工作情況的報告時，談到2018年跨境電商零售進出口202.8億美元，同比增長52.3%。下一步將“促進貿易新業態發展，推進跨境電子商務綜合試驗區建設，復制推廣成熟經驗做法”。

如何促進貿易新業態發展，培育外貿新增長點？23日，本次全國人大常委會會議分組審議報告時，有委員建議，支持外貿新業態、新模式在科創板上市；還有委員建議“潛移默化地輸出我們的規則和標準”。

1 主動參與國際規則體系建設

全國人大財政經濟委員會委員騫芳莉表示，據中央網信辦的統計，2018年我國數字經濟規模已經達到31.3萬億元，占GDP的比重已經達到了34.8%，成為經濟發展的重要驅動力。在數字技術應用創新方面，我國已經實現了從跟跑到并跑、領跑的轉變（我們在技術應用方面現在是全球領先，但是技術創新還不及美國等國家）。“我國應立足產業優勢，主動參與數字經濟國際規則體系的建設。支持企業層面參與建設全球性的跨境貿易服務基礎設施，探索形成貿易領域新的商業規則，支持我國數字經濟企業在海外的兼并收購。潛移默化地輸出我們的規則和標準。如阿里巴巴在土耳其收購了一個叫Trendyol的電商企業，現在都在采用阿里的技術標準及規則”。

2 支持新業態科創板上市

全國人大財政經濟委員會副主任委員劉新華表示，報告提出將“拓寬人民幣跨境投融資渠道”，這句表述之后還應增加“進一步加大金融對服務貿易的支持力度，完善出口信貸機制，支持符合條件的外貿企業在資本市場上市融資、兼并重組，支持外貿新業態、新模式在科創板上市，拓展我境外企業在境外融資的路徑”表述，“充分利用資本市場，鼓勵外貿企業做大做強。特別是支持符合條件的外貿企業的新業態、新模式在上海證券交易所的科創板上市。一些新的貿易方式，特別是數字貿易方式之類企業在科創板上市后應該會得到充分的發展”。

3 打造跨境電子商務集聚區

委員王憲魁建議完善跨境電子商務政策和監管體系，推動外貿企業與跨境電子商務平臺對接，打造一批跨境電子商務集聚區，“在物流配送和物流吸引上發揮電子商務平臺的作用，集裝箱卸不下來拿它當倉庫不行，集裝箱得提高周轉率。但是集裝箱卸下來之后，空箱率高了也不行，需要國家相關部門牽頭，各大公司和地方配合協作，上下聯動，各部門之間配合”。

4 外貿新業態要突破發展瓶頸

委員李鉞鋒則提出，在深圳、重慶等地調研了解到，外貿轉型升級確實還面臨一些較為典型的困難和問題，外貿新業態發展面臨瓶頸，在外貿綜合服務企業中較為明顯，“在深圳調研中，有外貿綜合服務企業反映，銀行融資授信時大都以進出口規模作為重要參考，但這些行業具有輕資產的特點，進出口業務的下滑就直接導致銀行收緊了授信額度，致使企業開拓業務難度更加加大。據了解，1-8月，深圳外貿綜合服務企業進出口2558.5億元，下降18.6%，前十大外貿綜合服務企業中僅3家實現進出口增長，有2家降幅超過30%。在重慶調研了解到，重慶也存在供應鏈業務和供應鏈金融脫鉤的問題，尤其是在國際貿易通道構建、現貨期貨配比運用、供應鏈金融產品設計等方面的金融支持力度不夠，一定程度影響到外貿新業態的發展”。

5 把中國標準推向“一帶一路”

委員趙憲庚說，下一步的外貿工作主要是把我們的產品、我們的技術、我們的服務推出去，走到國際市場上去。“怎么能夠推出去？這里面非常重要的就是，要重視標準的工作。因為標準是這些產品、技術、服務推出去的通行證，如果對這個工作重視不夠的話，對外貿工作是不利的。”

趙憲庚認為，我國目前主要還是國家標準、行業標準、地方標準較多，團體標準占的比重比較低，“因為新的標準化法實施也沒幾年，團體標準化在新的標準化法里增加進來了，以前是沒有的。而要跟國際市場打交道，其實主要是靠團體標準，所以在這方面，希望政府部門和國企、央企能夠更加重視。我們在調研過程中了解到，民營企業是非常重視的，但是國企、央企，包括政府部門的重視是不太夠的。比如說，下一步重點工作深入推進‘一帶一路’建設，推動對外承包工程帶動裝備、技術和服務出口，其實要對外承包工程帶動裝備、技術和服務出口，必須要靠標準的支撐，尤其在‘一帶一路’沿線國家，要把中國標準推出去，這樣你的裝備、技術和服務才能夠為別人所接受”。

6 要適應現在全球化要求

委員冷溶：在百年未有之大變局情況下，在國際環境和國內發展條件都發生重大變化的歷史背景下，怎樣保持我國外貿傳統優勢，加快培育競爭新優勢，這就是我們現在發展面臨的重大問題。像這樣的大問題要專門進行研究。現在的情況發生了很大變化。過去全球化相對層次較低，我們進入WTO的時候，還是做了很大讓步，當時也擔心會有問題，結果進去以后，實際上對我們發展是非常有利的，反過來也促進了我國國內的改革。全球化趨勢不可逆轉，現在所謂的逆全球化，無非是全球化達到了一個新的高度，我們之所以提出要高質量發展，在外貿上，就是說要適應現在全球化的要求，也要向高質量的方向發展。僅僅說我們需要推動更加開放、更加包容、更加普惠，恐怕還不行，還要拿出實實在在的措施。現在全球化提高了門檻，我們怎么樣去適應提高了的門檻？我們現在還是發展中國家，一方面我們有些東西已經進入了這個門檻，但是很多方面又是沒有進入這個門檻。我們一方面是面對發達國家，這個傳統優勢不能放棄，但是另一方面我們又開拓了“一帶一路”的這些國家，我們確實是全方位開放，世界也確實分不同層級。這些問題都要深入分析。

（ 來源:新京報   記者 王姝）