今年一季度，海南全省地區生產總值為1395.99億元，同比增長19.8%，高于全國1.5個百分點；2020年實際利用外資30億美元，實現連續三年翻番；全球知名企業紛紛進駐落地，醫療、教育等領域開放力度引領全國……一連串的數字和動向表明，海南正朝著外向型經濟大省邁進，并實現了從“后發”到改革開放“先鋒”的飛躍。

　　上世紀80年代之前，海南島長期屬于國防前哨，經濟封閉落后。1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了設立海南省的決定和建立海南經濟特區的決議。至此，海南成為了我國最年輕的省份和最大的經濟特區。不過，與此前已經設立的深圳等4個經濟特區相比，當時地處邊陲的海南發展狀態明顯落后。

　　海南抓住了政策機遇。建省辦特區之初，海南便明確開放發展的方向，提出實行更加開放的政策，大力吸引境內外投資者。對來海南進行基礎設施建設的投資者給予優惠政策，鼓勵投資者包片開發，大膽放開投資者經營范圍，逐步取消各種限制……

　　自此之后，海南一步一個腳印走向了開放引領發展的道路。開發洋浦、設立保稅港區、舉辦博鰲亞洲論壇、建設國際旅游島、實行旅游入境免簽政策……一系列標志性的舉措，標注著海南不斷深化改革開放的歷史脈絡。

　　2018年，黨中央宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，海南再次被賦予改革開放新使命。2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》（簡稱《總體方案》）發布，海南自由貿易港建設正式啟航。

　　自由貿易港是當今世界最高水平開放形態，被委以重任的海南，成為我國新時代新一輪對外開放的“先鋒”。

　　承接新使命，發展新氣象。中共海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明近期在國新辦發布會上介紹，從2018年開始，海南奏響了練內功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，產業結構不斷優化，發展質量明顯提高。

　　在練內功方面，海南以壯士斷腕的決心，擺脫經濟對房地產業的過度依賴，產業投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%；在轉動能方面，經濟發展動力從主要依靠投資，尤其是房地產和基礎設施投資，向消費和投資共同發力轉變；在引外力方面，主要是吸引符合產業發展方向的各類市場主體參與自由貿易港建設。

　　經過努力，海南在房地產調控和疫情沖擊的雙重壓力下，GDP和稅收保持穩定增長，主要經濟指標好于全國平均水平，在自由貿易港開局之年，新設企業、實際利用外資、引進人才、離島免稅購物等方面實現翻番。海南還在全力推動“一負三正”進口商品零關稅清單、放寬市場準入“三張清單”等核心政策落實落細，三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。實際利用外資連續三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半。

　　三年來，落戶海南的央企及央企子公司，實現營業收入增長超20倍。特別是《總體方案》發布以來，新設企業增長113.7%。

　　這些成績與海南大力進行制度創新密不可分。沈曉明說，海南把營商環境作為自由貿易港建設的“金飯碗”，以制度集成創新為核心，三年來發布制度創新案例12批116項。強化海南版國際貿易“單一窗口”，壓縮審批時限七至八成，極簡審批受到各類市場主體歡迎。

　　海南改革開放的制度探索正持續加碼。日前，商務部、海關總署、市場監管總局等20個部門聯合發布了《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》，聚焦貨物貿易自由便利和服務貿易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施，為未來全島封關運作進行壓力測試。

　　多重政策支持之下，海南也在充分發揮自由貿易港的優勢，聚集更多優勢資源，打造改革開放的新高地。將于5月7日在?？陂_幕的首屆中國國際消費品博覽會（簡稱消博會）就是我國消費市場開放的又一個窗口?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，消博會作為全國首個以消費精品為主題的國家級展會，69個國家和地區的1300余個國際品牌確認參展，有望成為亞太地區規模最大的消費精品展。

來源：經濟參考報 作者：王文博 吳茂輝