各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）、省政府辦公廳《關于推動供應鏈創(chuàng)新與應用的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕31號），開展好我市供應鏈創(chuàng)新與應用試點工作，現提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實國務院和省委、省政府關于推進供應鏈創(chuàng)新與應用的決策部署，充分發(fā)揮我市資源稟賦和基礎優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以供應鏈與互聯網、物聯網深度融合為路徑，以信息化、標準化、信用體系建設和人才培養(yǎng)為支撐，完善產業(yè)供應鏈體系，高效整合各類資源和要素，提高企業(yè)、產業(yè)和區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展能力，適應引領消費升級，激發(fā)實體經濟活力，在現代供應鏈領域培育新增長點、形成新動能，助力建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發(fā)展。

（二）總體思路。

根據《商務部等8部門關于開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點的通知》（商建函〔2018〕142號）要求，我市積極推動供應鏈創(chuàng)新與應用，促進供給側結構性改革和現代經濟體系建立，相繼入選2017年全國供應鏈體系建設試點城市、2018年全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市，海爾集團等8家企業(yè)入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)，試點實施期為2年。通過城市試點和企業(yè)試點，構建立足青島、輻射全國、影響全球的“61250”（突出6個主要任務方向、建設12個重點工作體系、培育50家供應鏈龍頭企業(yè)）供應鏈體系。在關系國計民生、消費升級和戰(zhàn)略新興的重點產業(yè)，推動形成創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展、產融結合、供需匹配、優(yōu)質高效、綠色低碳、全球布局的產業(yè)供應鏈體系，促進發(fā)展實體經濟，助力供給側結構性改革，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎

城市試點。全面啟動供應鏈創(chuàng)新與應用試點，并與2017年供應鏈體系建設試點有機結合，推動區(qū)（市）供應鏈創(chuàng)新與應用試點建設。研究出臺支持供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，優(yōu)化公共服務，營造良好環(huán)境，推動完善產業(yè)供應鏈體系，探索跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)（市）的供應鏈治理新模式，爭創(chuàng)全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。

企業(yè)試點。以供應鏈試點企業(yè)帶動相關企業(yè)參加全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點工作，結合復制推廣供應鏈體系建設試點企業(yè)典型經驗和工作模式，示范帶動全市供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)建設。推廣應用現代信息技術，創(chuàng)新供應鏈技術和模式，構建優(yōu)化產業(yè)協(xié)同平臺，提升產業(yè)集成和協(xié)同水平，帶動上下游企業(yè)形成完整高效、節(jié)能環(huán)保的產業(yè)供應鏈，推動企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級。支持試點企業(yè)爭創(chuàng)全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。

（三）試點目標。

通過2年試點，打造“五個一批”，即創(chuàng)新一批集聚優(yōu)勢、適合實際的供應鏈技術和模式，構建一批整合能力強、協(xié)同效率高的供應鏈平臺，培育一批行業(yè)帶動能力強的供應鏈領先企業(yè)，形成一批供應鏈體系完整、國際競爭力強的產業(yè)集群，總結一批可復制推廣的供應鏈創(chuàng)新發(fā)展和政府治理實踐經驗。實現以下主要目標：

1.創(chuàng)新推廣10種以上供應鏈商業(yè)模式，推動供應鏈流程再造和結構優(yōu)化，分行業(yè)實施供應鏈優(yōu)化，降低流通領域供應鏈整體成本，提升供應鏈綜合效率。

2.有機融合農業(yè)、工業(yè)等重點產業(yè)供應鏈體系與流通服務業(yè)供應鏈體系，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融市場，全市供應鏈信息化、標準化、協(xié)同化、綠色化、智能化建設和協(xié)同發(fā)展水平明顯提升，供應鏈共享經濟成為新的增長點。

3.全市規(guī)模以上供應鏈企業(yè)達到100家以上，具有國內競爭力的供應鏈達到5條，具有國際競爭力的供應鏈達到3條，基本形成覆蓋我市重點特色產業(yè)的智慧供應鏈體系。

4.有效實現重要品類的供應鏈追溯體系建設，國內外融合的物流支撐體系轉型升級，全市供應鏈公共服務平臺和綜合管理平臺均衡布局，供應鏈創(chuàng)新與應用保障能力有效加強。

5.依托駐青高校和供應鏈協(xié)會等行業(yè)組織，開展供應鏈理論研究、培訓和普及工作。每年舉辦重點供應鏈行業(yè)培訓10次左右，培訓各類供應鏈管理人才1000人次以上。重點開展供應鏈商業(yè)模式、供應鏈驅動因素、供應鏈協(xié)同體系的理論研究與成果推廣。

6.推進供應鏈品牌建設和綠色發(fā)展，一批高價值的供應鏈品牌得到認定并積極發(fā)揮作用，企業(yè)供應鏈創(chuàng)新與應用能力進一步提升，全市供應鏈質量促進體系和綠色供應鏈體系基本形成。

7.基本形成分工明確、監(jiān)管有力、競爭有序、運行安全、體系完善、功能齊備、服務高效的供應鏈公共服務體系和治理新模式，供應鏈政府公共服務水平和科學治理能力全面提升。

二、城市試點重點任務

（一）推動完善重點產業(yè)供應鏈體系。

1.建立健全農業(yè)供應鏈。立足特色農產品生產、加工與出口大市的特色優(yōu)勢，優(yōu)先選擇糧油、果蔬、禽蛋奶、水產品等重要農產品，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)示范引領作用，推動供應鏈資源集聚和共享，打造聯結農戶、新型農業(yè)經營主體、農產品加工流通企業(yè)和最終消費者的緊密型農產品供應鏈，構建全產業(yè)鏈綠色可追溯農業(yè)供應鏈體系。

2.積極發(fā)展工業(yè)供應鏈。立足工業(yè)制造業(yè)資源稟賦和產業(yè)鏈優(yōu)勢，優(yōu)先選擇家電、高鐵、啤酒、橡膠、玻璃等相關產業(yè)，推動企業(yè)打造供需對接、資源整合的供應鏈協(xié)同平臺，提高產業(yè)協(xié)同效率，推動降成本、去庫存和去產能，助力供給側結構性改革。在與消費升級密切相關的產業(yè)中，優(yōu)先選擇家電、汽車、電子、紡織等，推動企業(yè)構建對接個性化需求和柔性化生產的智能制造供應鏈協(xié)同平臺，滿足人民日益增長的美好生活需要。針對戰(zhàn)略新興產業(yè)，充分調動各方資源，打造合作緊密、分工明確、集成聯動的政產學研一體化的供應鏈創(chuàng)新網絡，推進機器人、發(fā)動機、集成電路等關鍵技術攻關和產業(yè)發(fā)展。

3.創(chuàng)新發(fā)展流通供應鏈。推動企業(yè)與供應商、生產商實現系統(tǒng)對接，構建流通與生產深度融合的供應鏈協(xié)同平臺，實現需求、庫存和物流實時共享可視。推動企業(yè)建設運營規(guī)范的商品現貨交易平臺，提供供應鏈增值服務，提高資源配置效率。促進傳統(tǒng)實體商品交易市場轉型升級，打造線上線下融合的供應鏈交易平臺，促進市場與產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型，建設供應鏈綜合服務平臺，提供研發(fā)、設計、采購、生產、物流和分銷等一體化供應鏈服務，提高流通效率，降低流通成本。推進城市居民生活供應鏈體系建設，發(fā)展集信息推送、消費互動、物流配送等功能于一體的社區(qū)商業(yè)，滿足社區(qū)居民升級消費需求，提高居民生活智能化和便利化水平。

（二）融入全球供應鏈打造“走出去”戰(zhàn)略升級版。

推動本地優(yōu)勢產業(yè)對接并融入全球供應鏈體系，開展更大范圍、更高水平、更深層次國際合作，向全球價值鏈中高端躍升，打造更具全球競爭力的產業(yè)集群。支持和鼓勵企業(yè)積極開展對外貿易與投資合作，加強與“一帶一路”沿線國家的互聯互通，設立境外研發(fā)中心、分銷服務網絡、物流配送中心、海外倉等，提高全球范圍內供應鏈協(xié)同和配置資源能力，促進重要資源能源、重要農產品、關鍵零部件來源的多元化和目標市場的多樣化。

（三）發(fā)展全過程全環(huán)節(jié)的綠色供應鏈體系。

深化政府綠色采購，行政機關和使用財政資金的其他組織應當優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產品、設備和設施，并建立相應考核體系。研究制定重點產業(yè)企業(yè)綠色供應鏈構建指南，建立健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露等制度，依法依規(guī)公開供應鏈全環(huán)節(jié)的環(huán)境違法信息。支持環(huán)境保護技術裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務等環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展。加大對綠色產品、綠色包裝的宣傳力度，鼓勵開展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作，引導崇尚自然、追求健康的消費理念，培育綠色消費市場。

（四）構建優(yōu)質高效的供應鏈質量促進體系。

加強供應鏈質量標準體系建設，推廣《服務質量信息公開規(guī)范》和《服務質量評價工作通用指南》，建立供應鏈服務質量信息清單制度。開發(fā)適應供應鏈管理需求的質量管理工具，引入第三方質量治理機制，探索建立供應鏈服務質量監(jiān)測體系并實施有針對性的質量改進。引導企業(yè)樹立質量第一意識，提高服務質量，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化服務流程，為客戶提供安全、誠信、優(yōu)質、高效服務。鼓勵企業(yè)加強供應鏈品牌建設，創(chuàng)建一批高價值供應鏈品牌。

（五）探索供應鏈政府公共服務和治理新模式。

以完善政策、優(yōu)化服務、加強監(jiān)管為重點，出臺相關支持政策措施，改革相關體制機制，宣傳推廣供應鏈思維、理念和技術，營造供應鏈創(chuàng)新與應用的良好環(huán)境。積極打造供應鏈公共服務平臺，研究設立供應鏈創(chuàng)新產業(yè)投資基金，建設供應鏈科技創(chuàng)新中心，支持供應鏈前沿技術、先進模式等的研究與推廣。加強供應鏈標準體系、信用體系和人才體系等建設。

（ 六）規(guī)范發(fā)展供應鏈金融服務。

推動供應鏈核心企業(yè)與商業(yè)銀行、相關企業(yè)等開展合作，創(chuàng)新供應鏈金融服務模式，發(fā)揮應收賬款融資服務平臺和動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等金融基礎設施作用，在有效防范風險基礎上，積極穩(wěn)妥開展供應鏈金融業(yè)務，為資金進入實體經濟提供安全通道，為符合條件的中小微企業(yè)提供成本相對較低、高效快捷的金融服務。推動政府、銀行與核心企業(yè)加強系統(tǒng)互聯互通和數據共享，加強金融監(jiān)管，打擊融資性貿易、惡意重復抵質押、惡意轉讓質物等違法行為，建立失信企業(yè)懲戒機制，推動供應鏈金融市場規(guī)范運行。

三、企業(yè)試點重點任務

試點企業(yè)應圍繞試點目標，發(fā)揮龍頭帶動作用，加強與供應鏈上下游企業(yè)的協(xié)同和整合，著力完善產業(yè)供應鏈體系，促進產業(yè)降本增效、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展和創(chuàng)新轉型。

（一）提高供應鏈管理和協(xié)同水平。

普及供應鏈思維，完善管理制度，加強企業(yè)信息化升級和標準化建設，培養(yǎng)供應鏈專業(yè)人才，提高與上下游企業(yè)協(xié)同能力，形成分工協(xié)作的網絡體系，積極“走出去”開展對外貿易投資合作，構建全球供應鏈，提升資源配置效率。

（二）加強供應鏈技術和模式創(chuàng)新。

積極與高校、研究機構開展合作，建設供應鏈研究中心或實驗室，開展技術創(chuàng)新和軟硬件研發(fā)，推廣應用新技術、新模式，促進產業(yè)供應鏈數字化、智能化和國際化。

（三）完善各類供應鏈平臺。

以平臺為重要載體完善供應鏈體系，加強與上下游企業(yè)實現系統(tǒng)和數據對接，充分發(fā)揮供應鏈平臺的資源集聚、供需對接和信息服務等功能，構建跨界融合的產業(yè)供應鏈生態(tài)。

（四）規(guī)范開展供應鏈金融業(yè)務。

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