劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的工作目前正在全面推開中。

25日晚間，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布公告稱，股東財政部將其持有股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會持有。公告顯示，本次劃轉(zhuǎn)前，財政部持有農(nóng)業(yè)銀行39.21%的A股股份，本次劃轉(zhuǎn)的股份為137.24億股，占股份總數(shù)的3.92%；本次權(quán)益變動不會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)銀行控股股東及實控人發(fā)生變化。

隨后，工商銀行發(fā)布公告稱，股東財政部將其持有股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會持有。本次劃轉(zhuǎn)前，財政部持有工商銀行34.60%的A股股份，本次劃轉(zhuǎn)的股份為123.32億股，占股份總數(shù)的3.46%；本次權(quán)益變動不會導(dǎo)致工商銀行控股股東及實控人發(fā)生變化。

按照9月25日A股農(nóng)業(yè)銀行3.46元的收盤價、工商銀行5.49元的收盤價計算，上述被劃轉(zhuǎn)的股份市值分別為474.85億元、677.03億元，合計市值達(dá)1151.88億元。

9月20日，財政部、人社部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會等五部門下發(fā)通知，要求中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開，其中，中央層面具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

上述五部門要求，國有股東應(yīng)做好相關(guān)企業(yè)股權(quán)劃出工作，督促企業(yè)及時辦理相關(guān)手續(xù)。承接主體應(yīng)扎實做好企業(yè)股權(quán)接收工作，保證接收股權(quán)的集中持有和單獨核算，接受考核監(jiān)督。劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，統(tǒng)一由各省級人民政府設(shè)立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營，或委托一家具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。

對于劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)所獲取收益的管理和使用，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)國務(wù)院2017年11月印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金后，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。也就是說，國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅，今后由各承接主體的同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

同時，社保基金會等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運作獲取收益，國有資本運作主要是國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進退，目標(biāo)是實現(xiàn)國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單的變現(xiàn)國有資本。在資本運作時，社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)；在禁售期內(nèi)，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市，還應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。國有資本運作管理辦法和中央財政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定。

上述負(fù)責(zé)人還表示，現(xiàn)階段，考慮到劃轉(zhuǎn)后國有股權(quán)將開始產(chǎn)生收益，為了在保證資金安全的前提下，實現(xiàn)保值增值，《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金有關(guān)事項的操作辦法》明確，在劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資，這一規(guī)定同樣適用于地方承接主體。

（來源：健康界）